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鄱陽縣2019年度農村危房改造(安居扶貧)工程實施方案
來源:   作者:   發布時間:2019-05-30 10:18:06   點擊數: 打印本頁
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鄱陽縣2019年度農村危房改造安居扶貧工程

實施方案


為貫徹落實省、市關于 “精準扶貧、精準脫貧”的決策部署,為響應縣委、縣政府扶貧攻堅戰略工作部署,全面完成我縣建檔立卡貧困戶、農村分散供養五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭四類重點對象”及非“四類對象”農村危房改造任務,結合我縣工作實際,特制定本實施辦法:

一、工作目標

全面完成我縣存量建檔立卡貧困戶等“四類對象”危房改造任務。堅持“一戶一宅、拆舊建新”的原則,通過實施改造,有效改善農村困難群眾居住生活條件,實現農村困難群眾“住房安全有保障”。

二、工作任務

2019年9月底前全面完成本年度危房改造任務按照司法鑒定機構出具的鑒定等級做到應改盡改、不留死角全面改造

三、主要措施

(一)確定危房改造對象。一是農村危房改造對象認定。縣農房辦將聯合縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯對提出申請的“危改”對象進行身份認定,其中建檔立卡貧困戶由縣扶貧辦認定其身份,五保戶、低保戶由民政局認定其身份,殘疾人家庭由殘聯認定其身份;二是存量危房等級認定。縣住建局將按照去年司法鑒定模式對各鄉鎮上報名單進行司法鑒定,對“四類對象”的住房情況進行地毯式排查,入戶拍照、登記造冊,并嚴格按照鑒定結果實施:C級危房維修,D級危房重建。把住房困難貧困戶全部納入改造范圍,并做好危改對象的信息公示,自覺接受群眾監督

(二)做好任務實施安排。縣住建局、扶貧辦、民政局、殘聯等部門加強溝通對接,聯合鄉鎮、村組從“四類對象”存量危房臺賬中,篩選出符合政策要求危房改造對象,按照對象認定程序確認補助資格,并安排先行實施。

(三)做好工程調度監管。任務和對象確認后,各鄉鎮(街道)、村組要督促農戶抓緊開工。列入今年計劃的“四類對象”要求在6月底前全部開工,9月底前全部完工入住。縣住建局將按照時間節點開展督查巡視工作,并對各鄉鎮(街道)實施進度一周一上報、一調度、一通報。

做好農戶檔案管理按照國家部委和省住建廳要求,做好農村危房改造農戶紙質檔案管理,實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容:農村危房改造申請審批表(附件一)、對象認定表(附件二)、農村危房改造建房質量檢查表(附件三)、工程驗收表(附件四)和農村危房加固改造質量安全檢查表(附件五)、農戶身份證、戶口本等。各鄉鎮要加強農戶檔案管理,做到專人負責、規范整齊。同時,做好農戶檔案信息錄入,確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至農村危房改造信息檢索系統。

)嚴格建設標準要求。一是嚴格控制改造方式。C級危改戶維修加固,D級危改戶拆除重建。農村危房改造工作要科學選址,規范建設。二是嚴格控制每戶建房面積。每戶建房面積不得超過一層且不得超過110平方米。原址重建中原宅基地面積較小、不足 60 平方米的,可建兩層,但建筑面積最大不得超過 110 平方米。三是嚴格控制負債不能超過一萬元。

)兜底保障解決特困農戶安居問題。各鄉鎮要進一步加大對建檔立卡貧困戶和其他困難對象的幫扶力度。對于完全無經濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶,予以兜底保障解決。供特困戶居住,解決其安居問題。“交鑰匙”房屋在建筑面積上要嚴格控制,1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米,3人不得超過50平米,3人以上不得超過60平米,同時,在空間結構上要滿足基本居住需要,如臥室、廚房、衛生間需分別獨立設置,做到墻面、地面平整,水電設施到位,可直接入住。要健全兜底保障管理機制,“交鑰匙”工程房屋產權歸村集體所有,特困戶享有“使用權”。

)規范審批程序。農村危房改造嚴格執行“農戶自愿申請,村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批”的四級申請審批程序,落實改造對象在村和鄉鎮兩級公示制度。

)全面組織改造。各鄉鎮要加強宣傳動員,上下協調,組織危房改造戶在鑒定審批完成后立即開展改造,不得延誤,確保房屋早建成、早驗收、早撥付(補助資金)、早入住。

)嚴格驗收管理。危房改造竣工后,鄉鎮初核后報縣農房辦,由縣農房辦和扶貧辦會同相關單位進行檢查驗收。

)規范資金管理。加強財政資金專項審計,確保資金使用合規高效。要加強執紀監督,堅決查處優親厚友、冒名頂替、挪用截留、克扣拖欠、吃拿卡要和“數據危改”等違紀違規行為。要進一步暢通群眾舉報渠道,主動接受群眾監督。要高度重視有關農危改資金未兌現到位、被擠占挪用等反映,存在違紀違規的,要堅決查處。

、具體要求

(一)加強組織領導。縣農房辦具體負責對各鄉鎮危房改造工作的督促檢查、協調指導。要壓實鄉鎮政府和村組的責任,采取分片包干、責任到人的辦法,層層壓實責任對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農戶,由鄉鎮脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續相關審批、建房、驗收和報賬等事項。

(二)明確工作職責。縣農房辦負責竣工檢查驗收、組織協調、信息匯總管理、督查檢查、數據審查錄入、接受上級部門檢查等工作。各鄉鎮負責農村危房改造工作的審核上報、組織實施、督促檢查、信息上報、安全管理、D級危房拆除等工作。

(三)落實資金補助。

1、建檔立卡貧困戶中的特困戶(無自建能力的)實施“交鑰匙工程”,每戶補助2.8-4.2萬元(1-2人40平方米、3人50平方米、3人以上60平方米)。

2、除實施“交鑰匙工程”的其他建檔立卡貧困戶及五保戶重建的每戶補助2.3萬元;

3、非建檔立卡的低保戶和貧困殘疾人家庭重建的每戶補助2.2萬元;

4、房屋進行修繕加固即可安居的困難農戶,不分經濟困難類型,每戶補助0.5萬元。

(四)加強督查考核。各鄉鎮要建立工程進度報送制度,有效掌握農村危房改造進度情況,并進行科學調度。各鄉鎮要按照統一時間節點要求,認真組織實施,狠抓工程進度,確保按時完成任務。縣里將根據各地工作推進的情況進行全縣排名通報,并計入年度績效評價內容。此外,從4月1號開始,縣住建局將對全縣實施農村危房改造的鄉鎮組織開展督查工作,抽調64人分為8組對我縣農村危房改造2018年度完成任務竣工驗收及2019年度的改造任務現場督查,由住建局局班子成員任組長,每個小組負責3個鄉鎮。

(五)加大宣傳力度。要充分發揮村委會的組織發動作用,最大限度調動廣大農民群眾建設美好家園的主動性、積極性,自籌資金、投工投勞參與到農村危房改造和住房保障工作中來,形成強大工作合力。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡、微信等媒體的輿論引導作用,提高廣大干部和危改對象對“危改”的知曉率、認同感、參與度,同時通過選樹典型、宣傳事跡,形成示范帶動效應,營造良好輿論氛圍。














鄱陽縣農村危房改造工作領導小組辦公室

2019523




















附件1:

江西省農村危房改造申請審批表

縣(市、區)名稱:

農戶申請


本人( 姓 名 ),因住房危險破舊(無自有房屋),且家庭經濟較為困難,特申請政府安排農村危房改造指標和補助資金,支持我早日改造并入住安全房屋。本人承諾自愿接受農村危房改造政策審批、農村建房審批管理、信息公示公開、質量監管、建新拆舊還基等程序和要求,如有違反,愿意接受取消補助資格、上繳補助資金的處罰。


申請人:(簽 名), 年 月 日

戶主姓名

 

性別

 

年齡

 

家庭人口

 

身份證號

 

家庭詳細地址

 

 

保障類別

□建檔立卡貧困戶 □分散供養特困人員 □低保戶 □貧困殘疾人家庭

住房性質

□私房 □租房 □借住房

□其它

房屋結構

□磚混 □磚木 □土坯 □其它

房屋狀況

□無房 □嚴重破損危房

□一般破損危房 □因災倒塌住房

房屋面積(平方米)

 

需建造面積 (平方米)

 

申請意愿

□拆除重建 □修繕加固

 一卡通賬戶名稱


賬號 


村委會評議意見

經調查和村民會議評議,上述情況屬實。根據其本人意愿和實際情況,建議補助其_____(拆除重建/修繕加固)住房。如其列為為補助對象,我們將督促其按質按時完成改造任務。


單位(蓋章 )

經辦人: 村主任: 年 月 日

鄉鎮審核意見

經調查評審和公示,上述情況屬實,建議補助其新建(維修)住房。




單位(蓋章)

經辦人: 鄉鎮領導: 年 月 日

縣級農村危房改造領導小組辦公室審批意見

經調查、審核,上述情況屬實。經研究同意將其列為農村危房改造補助對象,安排財政資金_______萬元補助其對房屋進行(拆除重建/修繕加固)。




單位(蓋章)

經辦人: 縣農房辦領導: 年 月 日

附件2

農村危房改造對象認定表

1.基本信息

戶主姓名


身份證號碼


聯系電話


2.貧困戶

類型審核(部門蓋章)

農村分散供養特困人員 (是\否) (審核人簽名) 低保戶(是\否) (審核人簽名)

建檔立卡貧困戶(是\否) (審核人簽名) 貧困殘疾人家庭(是\否) (審核人簽名)

扶貧辦(蓋章) 民政(蓋章) 殘聯(蓋章)

3.房屋信息

地 址

縣(區) 鎮(鄉)

建造年代

結構形式

□土木 □磚木 □磚土混雜 □木結構 □石木 □磚混

設防烈度

層 數

□單層 □兩層

開間數量

建筑面積

墻體材料

前墻: 后墻:山墻:內橫墻:

屋面類型及材料

□平頂 □單坡 □雙坡 ;□柁梁+檁條 □木屋架+檁條 □穿斗木構架 □硬山擱檁;

□小青瓦□粘土平瓦 □鋼板瓦 □樹脂瓦 □草泥頂 □茅草頂 □石板屋面 □預制板 (可多選)

4.房屋危險狀況與評定

房屋各組成部分:

地基基礎

□a級:完好,地基、基礎穩固。

□b級:基礎埋深略小;有輕微不均勻沉降。

□c級:基礎埋深偏小;有明顯不均勻沉降。

□d級:地基失穩;基礎局部或整體塌陷。

承重墻

□a級:砌筑質量良好;無裂縫、剝蝕、歪斜。

□b級:砌筑質量一般或較差;有輕微開裂或剝蝕。

□c級:砌筑質量很差;裂縫較多,剝蝕嚴重;縱橫墻體脫閃,個別墻體歪斜。

□d級:墻體嚴重開裂;部分嚴重歪斜;局部倒塌或有倒塌危險。

木柱、梁、檁

□a級:無腐朽或蟲蛀;無變形;有輕微干縮裂縫。

□b級:輕微腐朽或蟲蛀;有輕微變形;構件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/6。

□c級:有明顯腐朽或蟲蛀;梁檁跨中明顯撓曲,或出現橫紋裂縫;梁檁端部出現劈裂;柱身明顯歪斜;柱礎錯位;構件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/4;榫卯節點有破損或有拔榫跡象。

□d級:嚴重腐朽或蟲蛀;梁檁跨中出現嚴重橫紋裂縫;柱身嚴重歪斜;柱礎嚴重錯位;構件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/3;榫卯節點失效或多處拔榫。

木屋架

□a級:無腐朽或蟲蛀;無變形;自身穩定性良好。

□b級:有輕微腐朽或蟲蛀;有輕微變形;自身穩定性較差。

□c級:有明顯腐朽或蟲蛀;下弦跨中出現橫紋裂縫;端部支座移位或松動;屋架在平面內或平面外明顯歪斜;榫卯節點有破損或有拔榫跡象。

□d級:嚴重腐朽或蟲蛀;下弦跨中出現嚴重橫紋裂縫;端部支座失效;屋架在平面內或平面外嚴重歪斜;榫卯節點失效或多處拔榫。

混凝土柱、梁

□a級:表面無剝蝕;無裂縫;無變形。

□b級:表面輕微剝蝕,或出現輕微開裂。

□c級:表面剝蝕嚴重;出現明顯開裂、變形。

□d級:表面剝蝕嚴重,鋼筋外露;出現嚴重開裂、變形。

屋面

□a級:無變形;無滲水現象;椽、瓦完好。

□b級:局部輕微沉陷;較小范圍滲水;椽、瓦個別部位有損壞。

□c級:較大范圍出現沉陷;較大范圍滲水;椽、瓦有部分損壞。

□d級:較大范圍出現塌陷;大范圍滲水漏雨;椽、瓦損壞嚴重。

房屋整體:

□A級:沒有損壞,基本完好;

(房屋各組成部分:各項均應為a級;土木、磚土混雜結構,及泥漿砌筑的磚木、石木結構不應評為A級)

□B級:輕微破損,輕度危險;

(房屋各組成部分:至少一項為b級;土木、磚土混雜結構,及采用砌筑的磚木、石木結構最多可評為B級)

□C級:中度破損,中度危險;

(房屋各組成部分:至少一項為c級)

□D級:嚴重破損,嚴重危險。

(房屋各組成部分:至少一項為d級)

房屋抗震構造措施:□基本完備 □部分具備 □完全沒有

5.建議 □加固維修 □拆除新建

鑒定負責人:

鑒定成員:

機構(單位):

鑒定日期:


附表3

農村危房改造建房質量檢查表

戶主姓名

 

性別

 

身份證號

 

改造房屋

面積(m2

 

結構形式

 

建設方式

 

房屋地址

縣(市、區) 鄉(鎮) 村民小組

檢查

部位

主體結構

檢查 情況

 

 

 

處理 意見

 

 

 

結論

 

 

 

戶主 簽名

 

 

 

施工人員簽名

 

 

 

質監員簽名

 

 

 

注:1、本表一式兩份,一份留存戶主檔案內,一份留縣(市、區)城鄉建設局或鄉(鎮)人民政府;2、本表為核撥補助資金的依據之一;3、本表用于農村危房改造新建房屋質量檢查; 4、建設方式分為自建、統建、代建。









附表4

農村危房改造建房安全驗收表

  省(區、市)     鎮(鄉)  

戶主姓名    身份證號       聯系電話       

開工日期 竣工日期 建筑層數 建筑面積

驗收日期 驗收人姓名 聯系電話        

序號

檢查項目

驗收評價情況

填表說明

1

建筑選址


1、根據《農村危房改造最低建設要求(試行)》逐項驗收填寫。根據驗收項目的有無及完備性、安全性、觀感質量等方面綜合評定其合格情況。驗收合格項在相應的方格中填“√”,不合格的填“×”。

2、所有須驗收項全部合格的視為驗收合格,否則不合格,并在驗收結論的相應方格中填“√”。

3、驗收時需查看該戶工程實施過程中的質量安全檢查資料是否齊全,發現的問題是否整改到位。如相關問題整改到位,可以在驗收結論的相應方格中填“√”,否則不合格。

4、填寫字跡須清晰工整,不得有涂改等痕跡。

2

功能分區


3

地基


4

基礎


5

抗震措施


6

墻體


7

門窗


8

梁、柱


9

樓板


10

樓梯


11

陽臺、露臺


12

屋面


(其它需說明的事項)


驗收結論:合格□ 不合格□


驗收人員簽字 驗收單位(章)








附表5

農村危房加固改造質量安全檢查表

  鎮(鄉) 小組

戶主姓名   身份證號  施工員姓名   身份證號 

序號

檢查項目

檢查要求

合格

不合格

施工員簽字

檢查人簽字

1

地基、基礎

地基、基礎穩固、完好,無明顯沉降。








2


墻體

墻體砌筑質量良好,無明顯破損、裂縫,傾斜。





新增縱橫墻交接處及墻體長度超過4m均須加設鋼筋混凝土柱或扶壁柱,新增墻體墻頂及墻體高度超過4m均須加設圈梁。





新舊墻體交接處須有有效拉結。





土木、土坯和原砌筑質量較差的磚混結構墻體無直接裸露,有砂漿面層上墻保護。質地松散的墻面和墻體開裂處須雙面加設鋼絲網+砂漿加固或其他替代措施加固。





3


梁、柱

梁、柱未出現明顯裂縫、變形并不出現露筋。





木構件材質較好,構件節點穩定性佳,無明顯裂縫、變形、破損或拔榫等情況,已做防腐、防蟲處理。





梁與墻體搭接長度不小于墻厚1/2且不小于120mm。





4


樓板

鋼筋混凝土樓板無明顯裂縫、破損、露筋現象。





木構件材質較好,構件節點穩定性佳,無明顯裂縫、變形、破損或滑移等情況,已做防腐、防蟲處理。





鋼筋混凝土樓板與墻體搭接長度不小于墻厚1/2且不小于120mm。





5

屋面

無滲水、漏水,結構完好。





6

房屋排水

房屋四周及屋面均設置排水措施,散水面層完好,排水通暢。





7

水電

水電安裝規范有序,無安全隱患。





8

竣工驗收

維修加固完工后,所有危險隱患部位已除險加固到位,房屋結構總體安全。





其他需說明事項:

本表參照《江西農村住宅建筑危房鑒定和加固改造技術手冊》相關要求,進行加固改造工程質量檢查和工程完工驗收,各單項檢查意見在“合格”、“不合格”中選擇填“√”。所有檢查項全部合格的方可認定驗收合格,否則不合格。


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