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鄱陽縣環境保護局環境行政處罰案件審查委員會工作規則
來源:鄱陽縣環境保護局   作者:鄱陽縣環境保護局   發布時間:2019-04-22 10:03:28   點擊數: 打印本頁
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鄱陽縣環境保護局環境行政處罰

案件審查委員會工作規則

 

 為進一步規范環境行政處罰行為,提高行政處罰案件辦理質量,確保行政處罰決定公正、透明、合法、有效,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《環境行政處罰辦法》環境保護部令第8號)、江西環境行政處罰案件辦理程序暫行》等有關規定,結合本局實際情況,制定本工作規則。 

一、審查范圍

下列調查終結的環境違法案件,需經縣環境保護局行政處罰案件審查委員會集體討論研究后作出行政處罰決定:

1.責令停產、停業、關閉;暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質的證件;

2.對公民罰款5000元以上5000,對法人或其他組織罰款50000元以上50000的案件

3.沒收較大數額違法所得、非法財物的行政處罰案件;

4.對上市公司及擬上市公司的行政處罰案件;

5.對領導批示、媒體曝光、投訴舉報等具有較大社會影響的行政處罰案件;

6.環保法律、法規規定的其他種類的行政處罰

、審查內容 

縣環境保護局環境行政處罰案件審查委員會對案件下列事項進行審查 

1.本機關是否有管轄權; 

2.被處罰主體是否準確; 

3.調查取證是否符合法定程序; 

4.是否超過行政處罰追訴時效;  

5.違法事實是否清楚; 

6.證據是否確實充分; 

7.行政處罰的實施是否符合法定程序; 

8.適用法律是否正確; 

9.處罰種類和幅度是否適當; 

10.當事人陳述和申辯的理由是否成立等

11.初步處理意見是否合法、適當。

、審查程序

(一)審查前的準備

1.環境監察大隊調查完畢后,將查明環違法案件的事實和證據以及依法給予行政處罰的初步意見送政策法規股審查,政策法規股審查完畢后,提出處理意見,經分管領導審查后,報案審委員會主任,由案審委員會主任確定集體審議時間、地點和列席會議人員。 

2.案審委員會辦公室負責案件審查會的組織準備工作。通知相關人員作好準備工作,并按時參會環境監察大隊參會時要攜帶案卷材料,匯報時需實事求是,嚴禁憑主觀推測、想象匯報。

3.參加審查人員與本案有直接利害關系的,應當回避。 

(二)審查會議程序

1會審

1)環境監察大隊匯報案件調查情況;

2)局環境監察大隊政策法規匯報當事人的違法事實、證據、定性依據、行政處罰建議及當事人的陳述申辯意見采納情況;

2參會人員就案件有關問題進行詢問; 

3)參會人員發表意見;

4)主持人(由主任委員本人或委托副主任委員擔任)當場或擇日宣布集體審議決定

5)行政處罰事先告知書、聽證通知書、處罰決定書由局環境監察大隊制作后報政策法規審查,再由環境監察大隊送達、執行。 

2、表決

行政處罰案件審查委員會對案件的審議采取集體討論的方式進行,在審查行政處罰案件時,必須有半數以上人員參加。集體審議形成處理意見時,應遵循少數服從多數的原則,允許保留不同意見并應載于會議紀。參加審查會的人員應當在會議紀錄上簽名。 

(三)審查意見執行

1.審查委員會辦公室負責對集體審議情況作完整、規范的記錄形成案件集體討論筆錄,裝訂入行政處罰案件卷宗進行歸檔。

2.行政處罰案件集體討論決定作出后,非法定理由或未經法定程序不得擅自改變處罰性質和裁量幅度。

3.由環境監察大隊對被處罰對象執行行政處罰決定的情況進行后督察。 

4.局政策法規股負責對行政處罰案件審查委員會審查意見的執行情況進行監督。

五、附則 

  本規則縣環境保護局行政處罰案件審查委員會辦公室負責解釋,自印發之日起施行。 


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