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鄱陽縣環境保護局環境信訪工作制度
來源:鄱陽縣環境保護局   作者:鄱陽縣環境保護局   發布時間:2019-03-29 10:45:18   點擊數: 打印本頁
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?鄱陽縣環境保護局環境信訪工作制度

 

為進一步加強和規范環境信訪工作,妥善處理群眾信訪事項,切實維護群眾合法環境權益,促進社會和諧穩定,根據《信訪條例》、《環境信訪辦法》江西省信訪條例和環境保護有關法律、法規的規定,結合我環境信訪工作實際,特制定《鄱陽縣環境保護局環境信訪工作制度》(以下簡稱工作制度)。

一、信訪工作機構

信訪工作實行主要領導負總責、分管領導具體抓其他領導“一崗雙責”,環境監察大隊歸口管理,相關股室站各負其責的工作機制。

、環境信訪工作原則

環境信訪工作應遵循以下原則:

(一)屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合

(二)科學、民主決策,依法履行職責,堅持預防為主,從源頭預防和減少環境信訪問題的發生

(三)建立統一領導、股室站隊協調,統籌兼顧、標本兼治,各負其責、齊抓共管的環境信訪工作原則;

(四)維護公眾對環境保護工作的知情權、參與權和監督權,實行政務公開

(五)深入調查研究,實事求是,妥善處理,解決問題。

三、信訪工作職責

(一)認真貫徹落實中央和省、市、縣黨委、政府關于信訪工作的決策部署;

二)受理信訪人提出的環境信訪事項,包括上級及其他單位交辦、督辦和轉辦件等;

)協調處理環境信訪事項

分析研判環境信訪形勢,研究解決環境信訪突出問題的方法和措施;

積極主動向信訪人宣傳有關環保法律、法規、規章和政策引導信訪群眾依法理性反映訴求。

四、信訪辦理程序

(一)登記

1、信訪人通過電話12369環保投訴熱線12369環保微信舉報、來訪、電子郵件網絡輿情等渠道反映的環境信訪事項,環境監察大隊登記。登記內容包括:時間,來訪人數,信訪人真實姓名、住址及通信聯絡情況,被反映單位名稱、責任人姓名,問題發生的確切時間與地點,所反映的問題、建議和要求等。

2、信訪人通過來信反映的問題,由局辦公室登記,提出擬辦意見,經局領導批示后,交由局環境監察大隊或相關股室站部門辦理。

(二)受理

1、受理范圍

公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式:

1反映環境污染擾民問題;

2檢舉、揭發違反環境保護法律、法規和侵害公民、法人或者其他組織合法環境權益的行為;

3對環境保護工作提出的合理化建議和要求

4)對信訪人提出的環境信訪事項,環境信訪機構能夠當場決定受理的,應當場以答復;對不能當場答復是否受理的,應當自收到環境信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。信訪人的姓名(名稱)、住址或聯系方式不清而聯系不上的除外。

2、以下情況不予受理

1)對不屬于環境保護行政主管部門處理的信訪事項不予受理但應當告知信訪人依法向其他有關部門提出;

2)依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,或屬于各級人民代表大會以及縣級以上人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍的,不予受理

3)對信訪人提出的環境信訪事項已經受理或者正在辦理中的信訪人在規定的辦理期限內向再次提出同一環境信訪事項的不予受理

4)來訪人對信訪事項處理(復查)意見不服,復查(復核)機構已經受理且在復查(復核)期限內的事項不予受理;

5)來訪人對信訪事項處理(復查)意見不服,又在復查復核期限內的,且未到規定的復查復核機構申請復查(復核)的事項不予受理

6)信訪事項已經縣人民政府復查復核機構復查(復核)、審核認定辦結或已經終結備案并錄入全國信訪信息系統的,不再受理

7)來訪人對信訪事項處理(復查)意見不服,且無正當理由超出《信訪條例》規定期限未申請復查(復核)的,不再受理

(三)辦理

1、環境信訪機構對信訪人所反映的問題、建議和要求予以受理的,要認真進行登記,并根據職責權限和信訪事項的性質,按照“統一受理,歸口承辦,誰主管、誰負責,依法及時、就地解決問題”“管業務必須管信訪”的原則進行辦理。

2、環境信訪事項,根據問題的輕重緩急和難易程度確定辦結時限。突發緊急事項,承辦部門要立即辦理,辦理時限為1至3天;較為緊急的,辦理時限為7天;一般情況下,辦理時限為12天;對沒有限定時間辦理的,應在最短時間內辦結,最長不能超過60個工作日。如遇情況復雜的,經本級環境保護行政主管部門負責人批準同意,可以適當延長辦理期限延長期限不得超過30日,并應告知信訪人延長理由;上級部門或領導有明確要求的,按要求辦理。

(四)回復

1、信訪事項辦結后,承辦部門應及時形成調查處理情況報告或答復意見書并在規定時間內向信訪人反饋

2、信訪事項處理情況報告材料必須規范,應有明確處理結論意見,情況報告應以正式文件上報,加蓋公章。

3、對特殊情況暫時無法辦結的信訪事項,經本級環境保護行政主管部門負責批準可暫緩辦結,待進一步查清后再予辦結。對不符合辦結要求的信訪事項,或信訪事項沒有妥善處理解決的,承辦部門應及時補充查報,或重新查報。

、環境信訪工作紀律
    1、工作人員在辦理信訪事項過程中,應當恪盡職守、秉公辦事,查清事實分清責任,宣傳法制、教育疏導,及時妥善處理不得消極應付,推諉、敷衍、拖延

2、對群眾反映的環境問題,堅持做到“有訪必接、有接必查、有查必果”確保每起環境信訪件在規定時間內辦結及反饋,做到件件有著落,事事有回音

3、負責信訪處理的工作人員與信訪事項或與信訪人有直接利害關系的,應當回避。

4環境信訪工作人員要嚴格遵守國家信訪局、國家保密局《信訪工作國家秘密范圍的規定》等規定,不得擅自將信訪人員的檢舉、揭發材料及有關情況透露或轉給被檢舉、揭發的人員或單位。領導同志有關環境信訪投訴材料的批示,以及來電、來信統計數據等,未局領導經批準同意,不得向無關人員泄漏或傳播。

、重要信訪件領導包案制度 

1、實行重要信訪件領導包案制度,即“四包”:包查處,包結案,包息訪,包回復。重要信訪件指:群眾反映強烈的環境污染糾紛;群眾集體訪、聯名訪、重復訪;上級機關或本級信訪機構督辦的信訪事項;其他對環保事業發展有較大影響的信訪件。

2、局領導對包案的信訪件要親自組織調查、處理、結案和回復等工作,最后形成書面辦結報告,環境監察大隊歸檔。  

3、局領導包案的重要信訪件應在規定時限內辦結,正常不超過一個月(情況特殊的信訪件除外)。

、信訪督查督辦

(一)對貫徹落實中央省、市黨委、政府關于信訪工作各項決策、部署的情況進行督查。

(二)對上級有關部門交辦的環境信訪事項進行督查督辦,督促承辦部門按時辦結信訪事項。

(三)對領導批示交辦的環境信訪事項進行督查督辦,并將督查督辦情況及時向作出批示的領導反饋、報告。

(四)其他應當督查的環境信訪案件。

(五)對有下列情形之一的,要督促承辦部門及時改正:

1、無正當理由未按規定的辦理期限辦結的;

2、未按規定程序辦理的;

3、未按規定程序反饋辦理結果的;

4、辦結后信訪處理決定未得到落實的;

5、辦理時弄虛作假的。

對督辦仍不回復辦理情況,又不說明理由的信訪辦理責任部門,或多次督查仍處理不力的責任部門,應責成其說明情況或通報;造成嚴重后果的,實行責任追究。

、信訪檔案管理

1、環境信訪投訴案件辦結完畢承辦部門或人員,應按照信訪編號,收集整理相關材料,統一立卷后,移交環境監察大隊歸檔統一管理

2、非監察機構人員查閱環境信訪業務檔案,須經局分管領導批準后,方可查閱,防止泄漏投訪人信息。

、獎勵與處罰
   (一)環境信訪工作納入環保系統目標考核,實行年終考核制。
   (二)對在環境信訪工作中取得優異成績的相關股室站或個人給予表彰或獎勵。
   (三)環境信訪工作部門或工作人員,在環境信訪工作中不履行職責,不按規定時限、程序、要求處理信訪事項或推諉、敷衍、拖延環境信訪問題處理的,給予通報批評,情節嚴重的,依照《信訪條例》有關規定追究責任。
   (四)環境信訪工作部門或工作人員,在環境信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊,給工作造成嚴重后果或造成經濟損失的,依照《信訪條例》有關規定追究責任。

十、附則

1、本制度由鄱陽縣環境保護局負責解釋。

2、本制度自印發之日起實

 

 



                               


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