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鄱陽縣環境保護局行政執法全過程記錄制度
來源:鄱陽縣環境保護局   作者:鄱陽縣環境保護局   發布時間:2019-06-27 10:24:03   點擊數: 打印本頁
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鄱陽縣環境保護局行政執法

全過程記錄制度

 

第一條 為推進行政執法全過程記錄工作制度建設,規范行政執法程序,促進行政執法機關嚴格、規范、公正、文明執法,保障公民、法人和其他社會組織合法權益,根據有關法律法規規定,結合我局實際,制定本制度。

第二條 本辦法所稱的行政執法,是指環境保護機關依據法律法規和規章實施的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政行為。

第三條 本辦法所稱全過程記錄,是指通過文字、音像等記錄方式,對行政執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理。

第四條 行政執法全過程記錄應堅持真實、合法、客觀、公正、高效和嚴密的原則,根據行政執法行為的種類、階段、場景的不同,采取適宜的方式和手段對行政執法活動和執法場所進行全過程記錄。

第五條 文字記錄方式指采用書面材料等進行的記錄。包括立案、內部審批表、現場執法檢查文書、調查取證、案件審查、陳述申辯、聽證、案件決定、送達、執行等執法各個環節進行全面記錄。文字記錄方式應按照《環境行政執法文書制作指南》的標準和要求制作。

第六條 音像記錄方式指采用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

(一)對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程,必須進行音像記錄;

(二)對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法場所,必須進行全過程音像記錄。不適宜音像記錄的除外。

(三)對其他執法過程、采取其他調查取證方式的或者其他情形,可根據執法需要進行音像記錄。

第七條 應當進行音像記錄的事項包括:

(一)廢水污染防治設施運行情況;

(二)廢氣污染防治設施運行情況;

(三)噪聲污染防治設施運行情況;

(四)固體廢物(含危險廢物)產生、收集、貯存、運輸、利用、處置、轉移、管理情況;

(五)放射性污染防治設施運行情況;

第八條 環境監察大隊負責對行政執法全過程記錄工作的監督和協調,并負責對執法記錄儀的使用和管理工作。

第九條 執法記錄儀實行“誰使用、誰負責”的原則,持有執法記錄儀的環境執法人員應對執法記錄儀妥善保管和維護,嚴格按照使用說明書要求操作執法記錄儀,嚴禁隨意拆卸,嚴禁轉借其他單位和個人使用。

第十條 執法記錄儀因故障或損壞不能使用的,應及時聯系維修。 因保管不善、使用不當造成執法記錄儀丟失、損壞的,按相關規定予以賠償;對故意損壞執法記錄儀的,除原價賠償外,要按相關規定予以處理。

第十一條 在執法過程中,應當事先告知行政相對人使用執法記錄儀記錄,告知的規范用語是:為保護您的合法權益,監督我的執法行為,本次執法全程錄音錄像。

第十二條 在執法中遇到下列情形可以停止使用執法記錄儀:

(一)舉報人、行政相對人等明確要求停止使用的;

(二)涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的;

(三)因天氣、攝錄場所等外部客觀原因無法使用的;

(四)其他情況不能使用的。

屬于(一)、(二)項所列內容的,可以要求相關單位、個人簽署停止使用執法記錄儀的要求,并簽名或蓋章。屬于(三)、(四)項所列內容的,應當予以注明。

第十三條 使用執法記錄儀的環境執法人員在每日工作結束后48小時內,應將執法記錄儀記錄的聲像資料交環境監察大隊工作人員下載、存儲,進行統一規范管理。

第十四條 任何人不得對原始記錄的數據進行刪節、修改,未經批準不得擅自對當事人、外部單位或者社會提供現場執法記錄的內容。

第十五條 音像記錄資料保存期限一般不少于六個月。

第十六條 作為證據使用的音像記錄資料應當刻盤存儲,并全面詳細記錄執法人員姓名、攝錄人員姓名、攝錄起止時間、地點、所用錄音錄像設備的型號、錄音錄像格式、長度等情況,并由執法人員簽名,本股室負責人簽字加蓋本單位印章后入卷備查。作為證據使用的音像記錄資料保存期限應當與案卷保存期限相同。

第十七條 有下列情形之一的,應當永久保存音像記錄資料:

(一)舉報人、行政相對人對行政執法過程有異議或者投訴、上訪的;

(二)行政相對人逃避、拒絕、阻礙行政執法人員依法執行公務,或者謾罵、侮辱、毆打執法人員的;

(三)執法人員參與處置群體性事件、突發事件的;

(四)其他需要永久保存的。

第十八條 行政相對人申請或者其他需要公開使用文字和音像記錄資料的,經局主要領導同意,可公開或者復制使用,并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時間等情況進行登記。依法應保密的除外。

公安、人民檢察院、人民法院等部門因工作需要查閱文字和音像記錄資料的,應當報經局主要領導批準,并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時間等情況進行登記。

第十九條 執法人員和股室實施執法全過程記錄中有下列情形之一的,由環境監察大隊責令限期整改;情節嚴重或造成嚴重后果的,對股室負責人和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(一)不制作或不按要求制作執法全過程記錄的;

(二)違反規定泄露執法記錄信息造成嚴重后果的;

(三)故意毀損,隨意刪除、修改執法全過程中文字和音像記錄信息的;

(四)不按規定儲存或維護致使執法記錄損毀、丟失,造成嚴重后果的;

(五)其他違反執法全過程記錄規定,造成嚴重后果的。

第二十條 本制度自發布之日起實施。


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